Devlet ya da devredilmiş yetkilere sahip kamu tüzel kişileri üstlenmiş oldukları fonksiyonları sağlıklı bir şekilde ifa edebilmeleri için, devamlı ve istikrarlı bir gelir kaynağına ihtiyaç duyarlar. Bu özelliğe sahip yegâne kaynak ise kuşkusuz vergilerdir. Ancak sosyal devlet anlayışında ihtiyaç duyulan verginin toplanması kadar vergi yükünün adaletli ve dengeli dağılımı önem arz etmektedir. Diğer bir ifadeyle, devlet vergiyi tahsil ederken, göz önünde bulundurması gereken bazı ilkeler bulunmaktadır. Bu ilkelere uyulmaması ya da gereği gibi uygulanmaması halinde birtakım uyuşmazlıklar ortaya çıkmaktadır. Bu uyuşmazlıklar barışçıl yollarla mükellef ile idare arasında çözülebileceği gibi yargı yoluna da gidilebilmektedir.